“基本放开利率管制，建立存款保险制度，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，深化政策性、开发性金融机构改革，强化金融监管协调机制。”3月5日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告中指出。

　　去年5月，银监会等十一部委联合下发《关于印发大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案的通知》后，第一财经记者梳理后发现，除建行、工行、农行相继宣布在总行层面成立普惠金融事业部外，股份行方面，先后有兴业、光大、浙商银行、民生银行等普惠金融事业部已经搭建完成，此外还有多家大型银行普惠金融事业部正在搭建中。

　　大中型商业银行设立普惠金融事业部突破性的举措就是事业部制。3月2日召开的银监会10大主要部门负责人发布会上，大型银行部主任杨丽平指出，目前银监会从体制、机制上入手，通过事业部制改革促进大型银行服务好小客户、做好小贷款。

　　过去大型银行的普惠金融业务，有的银行普惠金融集中在总行的一个职能部门，有的银行则是多职能部门共同负责。在分行层面，基本呈现块状管理模式。

　　杨丽平指出，从2017年开始引导银行采用事业部制服务普惠金融客户，构建了条线型、垂直化的模式，从总行到基层，五级机构普惠金融业务实现专人专岗。例如，五大行的董事会和管理层都要求新设了专门的委员会，在总行层面成立了普惠金融事业部。

　　数据显示，目前五大行的普惠金融事业部相继挂牌成立，已经有185家一级分行设立了普惠金融事业部分部。

　　以近期投入运营的民生银行普惠金融事业部为例，第一财经记者获悉，民生银行行长郑万春在一次内部会议上指出，在总行层面成立普惠金融事业部，实行矩阵式事业部体制，协调、推进全行小微金融业务的管理和发展，承担全行小微金融业务的政策研究、规则制定、产品研发、风险管理等职责，并对全行小微金融经营指标负责。

　　杨丽平表示，普惠金融事业部是独立的、专门化的经营机制，需要做到“五专”，即从综合服务到统计核算，到风险管理，到资源配置，到考核评价等五个方面，打造专门化经营机制，实现相对独立的经营管理。

　　除了做到上述要求外，银监会相关负责人还表示，普惠金融事业部在事业部制方面还要打造商业化、可持续的发展模式。

　　以建行“小微快贷”为例， 2017年小微企业贷款客户，通过“小微快贷”线上新增14万户，一年新增的客户是14万户，通过更精准的模型识别自己的客户。户均贷款64万元，平均利率6.91%。不良贷款率0.16%。

　　除加速推进银行普惠金融事业部搭建工作外，今年“中央1号文件”指出，要明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方式创新，普惠金融重点要放在乡村，加大对乡村振兴中长期信贷支持；推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件，地方法人金融机构要服务好乡村振兴；推动出台非存款类放贷组织条例。

责任编辑：韩希宇