7月31日召开的中共中央政治局会议，分析研究了当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求下半年要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。

　　会议强调了经济平稳健康发展的重要性，并提出了要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。这是因为，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，因此需要采取适应性的政策，稳定局面。

　　为了实现这个目标，会议要求继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策要求，提出财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，要求把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。这意味着，在稳增长的过程中，财政将唱主角，货币政策保持流动性合理充裕以满足需求，但货币供给总闸门要把好，不能乱放水。

　　财政在扩大内需上的着力点应该是“补短板”，也就是加大基础设施领域补短板的力度，以及降低企业成本。我们认为，基础设施领域补短板，一方面，要扩大中央财政投入，在一些较为落后的地区建设有市场需求的项目或国家战略性的工程；另一方面，因为行政区域划分的原因，东部城市群之间以及城市群内部基础设施互通互联还存在短板，有较强市场需求。补短板应该是补“短缺”，而不能一哄而上将没有市场需求的项目也作为短板搞建设。

　　财政政策在降成本方面发挥空间更大，应该继续执行减税降费工作，真正为企业减负。现在企业没有减税的获得感，中央财政税收增幅也较大。这种怪圈应该打破。包括公路运输各种收费，燃油中税收成本过高，等等，都有减负潜力。当然，税收政策在鼓励企业创新和研发等调结构方面也正在发力。

　　落实乡村振兴战略有较大空间，但不应该作为全国性工作，应该鼓励那些有产业发展基础、有人口优势的农村地区率先探索乡村振兴的路子，防止全国一哄而上。也不应该轻易鼓励农民创业，因为他们承担风险的能力过低。应该吸引社会资本与城市人才流向农村，这需要土地改革作为基础。

　　此次会议传递了一个重要信息，即坚持防风险、去杠杆的基调不变，也回应了市场上关于停止去杠杆、货币宽松放水的预期。会议强调了防范化解金融风险的重要性，要求坚定做好去杠杆工作。但是，也提到要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，也就是去杠杆工作不能影响到实体经济融资需求，避免出现信用紧缩导致该去的杠杆没有去掉，实体经济反而受伤严重的情况发生。

　　因此，会议要求去杠杆工作要把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。这一任务非常艰难，因为目前过高的杠杆主要集中在地方政府，一旦控制地方政府债务，降低债务率，就会影响到投资的持续性，进而影响参与其中的民营企业。 也就是说，大量寄生于地方政府投资的民营企业必然会受到需求萎缩的影响，他们的命运应该交由市场决定，而不是用金融政策扶持。

　　会议在房地产调控方面有了新说法，就是“下决心解决好房地产市场问题”，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。这是因为房地产问题已经成为中国经济结构性调整中最核心的障碍，中国主要的金融风险聚集于房地产业，阻碍中国实体经济发展的因素也是地产业，因此，必须下决心解决。

　　但是，在目前扩大财政支出与保持流动性合理充裕的阶段，优先要解决的是防止资金再次大规模流入楼市。会议提出坚决遏制房价上涨，这有别于此前“遏制房价过快上涨”的说法，意味着决策层已经认识到楼价面临的整体风险，以及坚决打击目前趁机炒作地产的企图。不过，由于在长效机制建设方面还比较迟滞，应该加快进程疏导，而不能继续用各种手段压制。

　　会议也宣示中国将继续推进改革开放，一方面，尽快落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措；另一方面，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措，意味着开放事业不会停步，而是会继续加大力度。这也是稳外资与外贸的战略性举措，中国当前经济平稳发展，中期结构性调整以及实现高质量发展，都需要借助于开放带来的力量，这是中国坚定不移的选择与方向。

责任编辑：松崎