银保监会曹宇：建立联合监测与监督检查机制，加强金控集团风险监管

　　“银保监会将积极配合人民银行制定相关监管规则，进一步加强政策协调、分工协作和信息共享，建立联合监测和监督检查机制，加强金控集团整体风险监管。”近日，银保监会副主席曹宇在“首届光大-光华金控论坛”上表示。

　　目前，央行金融稳定局正在牵头制定金控公司管理办法，将首次要求金控公司必须获得央行颁发的牌照，持牌经营。曹宇说，在国务院金融稳定发展委员会的领导下，下一步，银保监会将从股权监管、并表监管和强化风险隔离要求等方面，进一步加强综合经营试点监管工作。

　　曹宇认为，从国际经验和国内实践来看，金融综合经营是把“双刃剑”，既能促进金控集团发挥规模效应，提高集团整体竞争力，也容易使业务模式和金融风险更加复杂，引发跨行业、跨市场风险传染，给金融机构风险管理和金融监管带来挑战。金控集团要实现自身高质量可持续发展，需要把握好两个方面的关系。

　　一是质量与规模的关系。金控集团要深刻认识我国经济发展中呈现的速度变化、结构优化、动力转换等新特点，有所为、有所不为。“有所为”要体现在提升发展质量上。金控集团要放弃规模情结，强化质量意识，形成特色发展；要在核心优势上做精，在资源整合上做实，在产品创新上做准，实现金控集团高质量发展。“有所不为”要体现在发展战略上。金控集团要明确自身发展战略和市场定位，不盲目追求“综合化”、“大而全”，敢于和善于取舍，适时退出规模经济不突出、协同效应不明显的领域；要采用与风险管理能力相匹配的业务模式，适当减少组织层级，缩短管理链条，确保集团内部管控与发展规模相适应、复杂程度与管理水平相匹配。

　　二是协同与隔离的关系。发挥协同效应是金控集团的重要优势，但应以隔离风险为前提。一方面，金控集团要充分利用特色优势，发挥好协同效应。要做好业务协同，利用多牌照优势，搭建综合化金融服务平台，为客户提供优质高效的服务；要做好资源协同，通过有效整合集团的资金、渠道和技术资源，降低经营成本，实现规模经济；要做好管理协同，在战略定位、组织架构和管理条线等方面进行整体规划，提升管理效率。另一方面，要强化“防火墙”建设。金控集团不论采用何种架构模式，都应以子公司独立运营方式开展综合经营试点，在母子公司之间及子公司之间加强风险隔离，防止风险交叉传染；在金融与非金融业务之间更要建立严格的隔离机制。

　　数据显示，截至2018年10月末，商业银行投资入股了13家基金管理公司、9家保险公司、10家信托公司和90多家其他非银行金融机构；24家保险公司以重大股权投资方式入股了24家保险资产管理公司和10余家非保险金融机构。

　　目前，银行保险机构综合经营试点风险总体可控，监管工作也积累了不少经验。曹宇说，银保监会将从以下几个方面，进一步强化综合经营试点监管工作。

　　首先是加强股权监管。银保监会发布实施了商业银行、保险公司股权管理办法，建立从股东、金融机构到监管部门的“三位一体”监管框架，规范股东行为，加强关联交易监管，防止利益输送和不当干预金融机构经营等行为。

　　其次，加强并表监管。依据银行集团、保险集团并表管理制度，对集团及其附属机构的公司治理、风险管理和资本充足性等进行全面持续监管，有效管控集团总体风险。

　　最后，加强风险隔离。要求银行集团、保险集团的附属机构自主经营，明确风险责任边界，凡存在利益冲突的领域都要建立“防火墙”，防范风险在集团内跨业、跨机构、跨境传染。

责任编辑：松崎