央行11月1日公布数据显示，2019年10月人民银行对国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净增加抵押补充贷款（英文缩写PSL）750亿元，期末抵押补充贷款余额为35920亿元。这是继9月PSL重启后，央行投放PSL规模再次增加。在此之前PSL已连续5个月暂停投放。

PSL重启并加大投放规模具有重大信号意义。9月底国务院金融稳定发展委员会第八次会议“点名”政策性金融机构后，PSL恢复操作可能只是一个开始。

此前的9月27日，金融委召开会议称，要进一步深化政策性金融机构改革，完善治理体系和激励机制，遵循金融机构经营规律，发挥好政策性金融机构在经济转型升级和高质量发展中的逆周期调节作用。

记者了解到，在2014-2016年政策性金融机构稳增长的方式主要有两种：一是专项建设基金，二是棚改贷款，而棚改贷款的资金主要来源于PSL。但由于有新增隐性债务之嫌，专项建设基金和棚改贷款已式微。

国家统计局发布10月中旬发布的数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值69.78万亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。分季度看，一季度增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6.0%。比较而言，三季度经济增速相比二季度放缓0.2个百分点，经济下行压力加大。在此背景下，政策性金融机构如何参与逆周期调节备受关注。

国家开发银行10月21日召开的三季度经营形势分析会要求，发挥逆周期调节作用，不断提升落实“六稳”政策效果。主要提出三项举措：

1）支持扩大有效投资，积极稳妥做好地方政府专项债券配套融资；

2）促进提升产业基础能力和产业链水平，统筹推进城乡区域协调发展，扎实推进脱贫攻坚；

3）多措并举支持民营和小微企业发展。

数据显示，今年前三季度国开行向实体经济融资1.69万亿元。截至三季度末，国开行集团资产总额16.49万亿元。

为支持国家开发银行加大对棚户区改造重点项目的信贷支持力度，央行于2014年4月创设PSL，此后PSL贷款对象扩展到中国农业发展银行和中国进出口银行，支持范围拓展到水利建设、“走出去”等领域。

Wind数据显示，2014年央行提供PSL资金3831亿元；2014-2018年提供PSL资金在4000亿-10000亿元之间；截至2018年末PSL余额增至3.37万亿元。

不过今年4-8月央行PSL新增贷款连续零投放。从余额看，5-8月PSL都处于净回笼状态，其期末余额变化量分别为-85亿、-194亿、-103亿、-104亿元。随着9月、10月PSL重启投放，9、10月PSL余额有所增加。

责任编辑：王煊