今年两会期间发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇（“加快数字化发展 建设数字中国”）第十五章（“打造数字经济新优势”）中，将区块链列为未来五年的数字经济重点产业，提出“以联盟链为重点，发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，完善监管机制”。

为什么是联盟链？首先要明确联盟链的定义。区块链可以划分为公有链、联盟链和私有链三种：

1. 公有链：大家熟知的比特币系统就是公有链，任何身份的人都可以加入，节点数量不定。

2. 联盟链：一般由多个互相已知身份的组织共同构建和维护，每个组织管理一个或多个节点，节点的加入或退出通常需要经过严格的身份认证和授权管理，节点的数量在一定时间段内也是确定的，适合处理组织间需要达成共识的业务。

3. 私有链：是相对于公有链的概念，仅在组织或机构内部使用。

由此可见，联盟链在一定程度上兼顾了高效和可监管性，符合未来重点行业的健康发展需求。

对于这类前沿技术的发展和监管，国家一直十分重视。早在2019年1月，国家互联网信息办公室就公布了《区块链信息服务管理规定》（国家互联网信息办公室令第3号），标志着我国区块链信息服务正式迈入“监管时代”。

2020年7月10日，中国人民银行向各金融机构下发了金融行业标准《推动区块链技术规范应用的通知》及《区块链技术金融应用评估规则》（JR/T0193-2020，以下简称《规则》），要求金融机构结合实际认真落实《规则》，建立健全区块链技术应用风险防控机制，定期开展外部安全评估，推动区块链技术在金融领域的规范应用。《规则》为金融机构开发和使用区块链技术提供了一个权威、完整的参考标准和评估办法，可以有效防范区块链技术的风险、保障区块链应用的安全落地，推动区块链技术在金融行业的健康发展。

未来可能出台更加严格的备案政策，方便监管部门和公众对区块链技术在金融领域的应用进行监督和约束。

目前，中国金融认证中心（CFCA）已依据《规则》提供区块链技术产品的基础功能、性能和安全性评估服务，可从产品设计、软件开发、系统运维等多角度评判区块链技术产品保障金融设施和金融应用安全稳定运行的能力。并拥有《金融科技产品认证目录（第一批）》检测资质，包括客户端软件、TEE、TA、条码支付受理终端和云计算平台等，筑牢区块链技术发展过程中的安全基线。

责任编辑：韩希宇