近日，银保监会官网披露《中国银保监会关于开发银行参与投资设立国家绿色发展基金股份有限公司的批复》。批复显示，国家开发银行（下称“国开行”）投资金额80亿元人民币，持股比例9.0395%。

银保监会指出，国开行应加强对外投资管理，切实防范投资风险，重大事项及时向中国银保监会报告；坚持“投治”并重原则，按照法律法规和公司章程的要求，依法行使股东权利、履行股东责任和义务，参与重大经营决策，确保基金运行不偏离主业，实现推动生态文明建设、支持绿色产业发展的政策目标。

国开行晚于五大行获批

国家绿色发展基金成立于2020年7月15日，作为我国生态环境领域第一支国家级投资基金，基金总规模885亿元。其中，中央财政出资100亿元，出资方还包括长江经济带沿线上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南共11省市、部分金融机构和相关行业企业。

21世纪经济报道记者通过查询银保监会官网信息发现，银保监会批复开行投资国家绿色发展基金时间为2021年7月5日，而银保监会早在2020年4月28日即已批复国五家国有大行，时间间隔了1年多。具体来看，金融机构出资方国家开发银行、中国银行、建设银行、工商银行、农业银行各投资金额80亿元人民币，各持股9.0395%，交通银行投资金额75亿元人民币，持股比例8.4746%。

此外，今年5月浦发银行对外公布，该行向国家绿色发展基金投资70亿元人民币，参与基金的募集设立。通过与国家绿色发展基金开展项目推荐、投贷联动等方面的合作，搭建服务长三角、服务长江经济带的绿色投融资生态圈。

撬动社会资本参与绿色产业发展

关于国家绿色发展基金的定位，财政部部长刘昆指出，国家绿色发展基金是由财政部、生态环境部和上海市共同设立的国家级政府投资基金，旨在健全多元化生态环境保护投入渠道，利用市场机制支持生态文明和绿色发展，推动美丽中国建设。

从国家绿色发展基金运作方式来看，国家绿色发展基金按照市场化原则实行专业化管理，采取公司制形式，成立“国家绿色发展基金股份有限公司”，按照市场化要求运作，采取多元化投资方式。业内人士普遍认为，国家绿色发展基金的成立对于引导资本参与到绿色金融和“碳中和”发展提供了资金来源，可以发挥杠杆力量，有效撬动社会资本参与绿色产业发展。

关于国家绿色发展基金的投向，据公开信息显示，该基金重点投向环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域，在首期存续期间主要投向长江经济带沿线11省市，同时适当投向其他区域。

国家绿色发展基金股份有限公司战略规划部负责人纪鑫华介绍，绿色基金投资方式主要包括绿色发展相关项目类直接投资、绿色发展相关产业企业股权投资以及子基金类投资三类。基金在首期存续期间主要投向为长江经济带沿线十一省市，同时可适当投资于全国其他区域，如京津冀一体化区域、粤港澳大湾区等，探索可复制推广经验。

作为国家绿色发展基金发展战略规划编制单位，生态环境部环境规划院环境PPP中心主任、投资所产业研究室主任赵云皓表示，国家绿色发展基金是目前唯一一个环保领域国家级基金，基金对行业具有成长型的初期优质企业和行业重大补短板项目是一个巨大的赋能。

责任编辑：王超