日前，李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会、经济形势部分地方政府主要负责人座谈会上两次强调，支持中小微企业和个体工商户纾困解难，用改革办法激发市场主体活力。国务院办公厅发出《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），要求减轻企业负担，帮助渡过难关。金融稳则经济稳，金融业应以新的思路做好纾困中小企业相关工作。

习近平总书记指出，“中小企业能办大事”。我国目前有市场主体约1.5亿户，绝大部分为中小微企业和个体工商户。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。

在上述座谈会上，李克强总理再提强化“六稳”“六保”。做好“六稳”“六保”工作，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业，这是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。但是，面对复杂多变的国内外形势，我国部分领域和中小微企业仍然较为困难。

《通知》要求，“灵活精准运用多种金融政策工具”。因此，金融业要提高站位，创新措施，协同发力，提升对中小企业纾困服务的有效性和精准性。

第一，在服务模式上，发挥直接融资和间接融资两类模式特点和优势。一方面，以北交所开市为契机，推动更多中小企业在北交所、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重，减低企业杠杆；大力发展债券市场，采取增信措施，支持中小企业通过发行债券，获得更多中长期资金。银行是我国金融业的主体，要优化内部资源配置和信贷审批流程，加大供应链金融、应收账款融资等产品创新力度，提高信用贷款比重。此外，还要创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，为中小企业同时提供债权融资和股权融资，不断拓宽中小企业融资方式和渠道。

第二，在服务对象上，抓好“专精特新”企业和个体工商户两个重点。“专精特新”是中小企业发展方向，要突出重点，优化金融资源配置，着重加大对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业等领域“专精特新”企业的全方位金融支持，提高对具有核心技术、成长性强的科创型企业的服务力度。个体工商户是“小微中的小微”，往往难以享受到纾困中小企业的政策雨露。应推出量身定做的产品和服务，加强和改善对个体工商户的金融服务。同时，应放宽政策限制，鼓励有能力的消费金融公司、小额贷款公司加大对个体工商户的信贷投放。

第三，在服务价格上，突出提高服务效率和降低服务价格两种方式。10月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.94%，在2020年大幅下降的基础上，比年初又下降0.14个百分点。11月22日公布的贷款市场报价利率（LPR）已经连续19个月保持不变，也显示贷款利率直接下调的空间不大。因此，下一步金融机构应着重从提升产品服务适配度、提高服务效率等方面，适时满足中小企业融资“短平快频”等特点，来提升纾困中小企业的质效。日前监管部门通报了浙商银行等违规收费情况，金融机构应引以为戒，进一步规范金融服务市场调节价管理，逐步降低涉及中小企业的服务收费。

金融管理部门应加大政策支持力度，货币政策要更加灵活适度，运用结构性政策工具精准滴灌重点领域和薄弱环节，为金融纾困中小企业创造更加适宜的货币金融环境。中小银行与中小企业“门当户对”，应继续加大对中小银行的支持，鼓励中小银行在纾困中小企业中发挥主力军作用。目前，碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款的发放对象均暂定为全国性金融机构。建议两个政策工具尽快覆盖地方性金融机构，以支持地方性金融机构获得支持绿色发展的低成本资金，提高城商行、农商行等中小银行支持中小企业绿色发展的意愿和能力。

作者董希淼系招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员、中国电子银行网专栏专家

责任编辑：王超