近几年，“监管科技”“智慧监管”等热词频繁出现在监管机构发布的政策文件中，科技需要与监管结合得更加紧密，而这背后，一方面是在数字经济高质量发展的要求，另一方面是网络黑灰产的严峻形势。

6月28日，腾讯云、腾讯安全、腾讯研究院联合毕马威发布《监管科技白皮书》，尝试性地提出当前监管科技的新内涵：以可持续发展与社会价值为牵引，促进监管质效提升、服务产业有序运营、健全监管生态发展的全领域新技术应用”。

深圳市地方金融监督管理局局长何杰在发布会上表示，白皮书从宏观和微观等不同视角，以全方位观察、深层次思考和系统性归纳，梳理出金融科技和监管科技的前瞻研究和创新实践，可为监管部门提供决策参考，为市场机构提供相关服务，为业界、学界带来新的启发。

监管科技最先进入金融监管领域，整体应用相对成熟

《监管科技白皮书》指出，随着“数实融合”的深入发展，各行业、各机构面临的风险敞口不断加大，数字技术的广泛应用，引发了潜在的新型基础设施安全、数据安全、金融科技安全、数字产业链安全、网络市场安全等一系列新型安全问题，亟需加快监管数字化步伐，进一步提升“以网管网”能力，探索解决新型安全问题的新思路、新方法和新路径。

基于此，《监管科技白皮书》系统性梳理了国内监管科技3+3热点场景，集中在两大领域六个方向。在监管侧，分别是央行发起的科技创新监管试点、地方金融监管、市场监管科技三大领域；在企业合规侧，主要是集中在金融行业的合规管理、风险控制以及大部分企业可能都面临的知识产权保护场景。

在监管科技发展浪潮下，我国充分借鉴国外监管科技的发展经验，结合本土化国情，探索出监管科技良性发展的改革方向与路径，逐步构建中国监管科技生态体系。

值得一提的是，监管科技最先进入金融监管领域，整体应用相对成熟，G端和B端场景持续拓展。而后向非金融监管领域延伸，在市场监管、知识产权监管、ESG监管等场景点状开花。

金融风险对应的国家监管态势是金融安全的一部分

那么，监管科技缘何最先进入金融监管领域，金融监管领域的内涵和外延发生了怎样的改变？

腾讯安全副总经理杜明灯在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：监管科技最先进入金融领域与国内经济发展有很大的关系。近年国内经济发展速度非常快，尤其最近十年的发展过程中，有许多行业暴露风险，最先暴露出来的就是金融风险。新兴业态出来之后没有适当的监管制度或监管方法去监管它，这时候新兴业态风险敞口就增大了。对应到监管层面，实际上是安全领域，金融风险对应的国家监管态势是金融安全的一部分。

记者注意到，《监管科技白皮书》显示，2015年英国金融行为监管局（Financial Conduct Authority，FCA）提出，“RegTech（监管科技）是FinTech（金融科技）的一个子集，旨在通过科技手段更有效率地促进监管要求的落实”，这是国际上首个官方层面对于监管科技的定义。

毕马威中国智能应用主管合伙人赫荣科对每经记者表示：英国提出了“监管科技”概念，是因为在整个全球环境下，金融科技蓬勃发展，但FinTech这个新的事物带来了很多新的风险、新的挑战，并且里面有很多科技应用。传统的监管手段并不能够满足这种新的商业环境下的监管要求，因此就诞生了“监管科技”这样一个新的名字。

赫荣科称，比如fintech是金融+tech，而监管科技是监管+tech，监管也是希望能够用一些科技的手段帮助他们提升管理水平。在这个发展历程里，监管科技外延就会不断地扩大，像C端客户的一些安全保护等，就是伴随着整个监管科技的发展会不断地延伸。

多变的业态下需要更加普适性的监管科技底座

《监管科技白皮书》对未来监管科技五大趋势进行了展望分析，包括顶层设计、场景层面、产品层面、技术层面、生态层面。

顶层设计方面，监管科技不断为数字经济时代业务高质量发展持续助力，其价值也逐步从政策、规划的理论层面走向应用、发展的实践层面，不断为经济、社会发展注入新鲜血液。

场景层面，金融消费者权益保护和ESG成为新应用热点。伴随近几年“高质量发展”、“可持续发展”等健康发展理念的频繁提出，金融消费者权益保护、ESG领域得到国家监管重点关注，有望成为监管科技应用的新热点。

产品层面，安全服务与企业画像成为核心底座能力。监管科技产品创新层出不穷，开启了从自发探索到规划发展、从零星开拓到系统构建的转型，逐渐从被动发展转向主动研发，有关监管政策和措施也在创新中不断完善。针对监管新技术、新安全场景的不断出现，需不断深化安全服务与企业画像能力，为监管科技提供强大的底座支撑。

技术层面，隐私计算成为释放监管数据价值的助推器。这项技术允许在被监管机构的数据明文保留在本地的情况下，监管机构利用多源数据实现跨域联合机器学习与联合分析，破解数据保护与融合应用的难题，最大化监管领域的数据价值。

生态层面，资本和政策共同驱动监管科技生态圈加速构建。2021年全球监管科技投资超过100亿美元，除反洗钱、支付系统持续推动大量投资涌入监管科技领域，投资者开始把更多目光投注到隐私保护、欺诈防范和检测、加密货币等细分领域，资本的持续注入将显著推动监管科技服务生态的健全。

腾讯安全副总裁黎巍在接受记者采访时表示：“过去几年，我们在各种监管科技和手段上都有很多的突破、创新和应用，但是在多变的业态背景下，需要一个更加普适性的监管科技底座为整个监管打基础。未来，我们在应对新业态带来的新风险时会更加积极主动，这也是未来监管科技一个趋势。要走的路还很长，很多东西还需要不断地去建设和完善。”

责任编辑：方杰