近日，金融监管总局网站发布消息，批准了石家庄恒升村镇银行吸收合并鹿泉恒升村镇银行和正定恒升村镇银行的请求，并同意这两家被合并的银行因合并而解散。所有相关的业务、财产、债权、债务以及其他各项权利义务将由石家庄恒升村镇银行承继。同时，承德县恒升村镇银行吸收合并平泉恒升村镇银行的请求也获得了批准，平泉恒升村镇银行同样因合并而解散，其权利义务由承德县恒升村镇银行承继。

此外，金融监管总局还批准了石家庄恒升村镇银行和承德县恒升村镇银行的多家支行开业，包括石家庄恒升村镇银行的正定支行、曲阳桥支行等7家支行，以及承德县恒升村镇银行的平泉支行、榆树林子支行。

值得注意的是，这两家发起合并的村镇银行的注册资本也发生了变化。石家庄恒升村镇银行的注册资本由2亿元增加至3亿元，承德县恒升村镇银行的注册资本由5000万元增加至1亿元。

这一系列的合并与改制是今年中小银行改革化险加速的一个缩影。据统计，自2024年以来，中小银行的改革与风险化解步伐显著提速。据统计，涵盖村镇银行、地方农村信用社以及小型农商行在内的超过260家中小银行已经实施了合并或改制措施。其中，被收购并随后合并解散或转变为旗下分支机构的中小金融机构数量，相较于去年有了大幅增加。根据国家金融监督管理总局的最新数据，截至今年6月底，农村信用社的数量已从545家缩减至483家，共减少了62家；村镇银行则从1642家减少到1620家，减少了22家。综合来看，这四类中小银行的总数减少了114家。

当前，多数因合并而解散的中小银行正转型为主发起行的分支机构，采取“村改支”或“村改分”的模式，部分村镇银行更是通过“多合一”的方式整合为分行或支行。对此变革，国盛证券分析师马婷婷评价道，村镇银行被其主发起行吸收合并并转变为分支机构，不仅能强化其服务村镇的能力和抗风险能力，还能为母行带来业务范围的拓展。根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行在贷款发放上需优先满足县域内农户、农业及农村经济发展的需求；若主发起行在村镇银行所在地尚未设立其他分支机构，则可借此机会适度扩大其业务覆盖。

然而，招联首席研究员董希淼指出，单纯的合并并非万能钥匙，“有时合并能产生大于个体的效应，有时则可能小于个体之和”。因此，他强调，对于合并应具体问题具体分析，采取分类施策的方法。

在中小银行改革化险的顶层设计层面，董希淼建议，中央应继续完善相关政策框架，而各地则需依据实际情况，坚持“一省一策”的原则，制定详细方案并有序推进改革，防止改革过程中的反复和效果打折。同时，他强调，应建立健全金融风险常态化处置机制，明确机构、股东、高管、监管、属地及行业六方的责任，并在此基础上，加强资本补充和完善公司治理结构，以确保改革的稳健推进和成效的显现。

责任编辑：陈爱