四川农信系统改革不断推进，资阳市传来新消息。近日，四川资阳农村商业银行股份有限公司（下称“资阳农商银行”）在其官方微信公众号发布公告，将于4月25日召开2025年第一次临时股东大会，审议一系列重要议案。其中，包括《资阳农村商业银行股份有限公司吸收合并四川安岳农村商业银行股份有限公司、四川乐至农村商业银行股份有限公司的议案》《关于成立资阳市市级统一法人农村商业银行改革工作组的议案》等。这意味着四川将再添一家市级统一法人农商行，安岳农商行和乐至农商行两家县域农商行将融入新的体系。

目前，资阳市共有资阳农商银行、安岳农商银行、乐至农商银行3家本地法人农商行。资阳农商银行此次若成功吸收合并另外两家，并成立市级统一法人农商银行，将重塑当地金融格局。

不仅仅是资阳，四川省内多地都在积极推动农信系统改革。今年2月27日，广元市召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，强调抢抓政策机遇，加快改革进度，争取早日实现挂牌开业。而在去年12月中旬，遂宁市财政局也曾透露，会同遂宁金融监管分局推动组建市级统一法人农商银行。据了解，在资阳、广元、遂宁三地相关工作完成后，四川农信系统将有14个市（州）完成统一法人改革。

近年来，四川农信系统持续推进省市县三级改革工作。在这之前，已有乐山、巴中、阿坝、德阳、雅安、南充、达州等多个市州完成统一法人改革。例如，2022年底，乐山农商行吸收合并犍为农商行等7家行社，巴中市的巴中农商行吸收合并南江农信联社等3家机构，分别完成了市级统一法人的组建；2023年底，阿坝农信联社改制为阿坝农商行，德阳、雅安也先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式；2024年底，南充、达州两地市级统一法人也先后揭牌。

去年1月底，四川农商联合银行正式挂牌开业，这是在四川省联社基础上改制而成的，四川省也成为继浙江、山西、河南之后，西部首个、全国第4个创立农商联合银行的省份。改制后的四川农商联合银行注册资本大幅提升至220亿元，原股东中的四川地方农信社、农商行全部退出，来自省级及21个市（州）的34家国有企业成为该行股东，包括四川金融控股集团、成都城建投资管理集团、四川省投资集团等。

2024年底，四川农商联合银行获批受让绵阳农商行、内江农商行等多家银行股权，并获批合计出资41.36亿元参与辖内10家市（州）级农商行定向募股。通过这一系列动作，四川农信系统逐步推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

据了解，我国农信社改革主要围绕省、市、县三级机构进行。从地市级机构改革来看，主要有两类：一类是撤并县级机构，组建市级统一法人农商银行；另一类是管理权划转，由省联社管理划转地方政府管理。资阳农商银行的改革模式属于前者。

除四川外，多地也在积极推进地市统一法人农商银行的筹建工作。例如，截至2024年底，新疆南疆四地州的农信机构已完成组建地市统一法人农商银行工作；去年12月，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行；在云南，以新设合并方式组建的云南德宏农商行去年11月揭牌开业，普洱、昭通等地也传出筹建地州统一法人农商行的消息；广西也将稳妥推进条件较为成熟的来宾市启动组建统一法人农商行工作；湖南省联社今年3月就湖南农信系统市州统一法人改革法律服务机构进行入围招标。

业内专家认为，组建地市级农商行具有诸多优势。广西农商联合银行董事长罗军刊文指出，推进组建地市级农商行是深化市县农合机构改革的重要手段，整合重组工作应遵循“先易后难、稳妥推进”“先试点、再推广”的原则。

随着资阳农商银行改革议案的推进，四川农信系统的市级统一法人农商银行队伍将进一步壮大，在服务实体经济、支持地方经济发展等方面有望发挥更为重要的作用。

责任编辑：方杰