近日，国家发改委等部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

光大银行金融市场部分析师周茂华在接受《金融时报》记者采访时表示，《意见》明确了发展制造服务业的方向、重点、专项行动和对应保障措施，将加快补齐国内制造服务业发展短板，通过推动制造服务业高质量发展，促进我国制造业整体加快转型升级，迈向高质量发展。

加快补齐制造服务业发展短板

制造服务业是面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。当前，我国制造服务业供给质量不高，专业化、社会化程度不够，引领制造业价值链攀升的作用不明显，与建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的要求还存在差距。

记者注意到，为加快推动制造服务业高质量发展，《意见》聚焦重点环节和领域，从提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率等六个方面加快推动制造服务业发展。与此同时，《意见》还提出，要实施加快制造服务业发展的九大专项行动，包括中国制造品牌培育行动、制造业智能转型行动等，以实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。

在中国银行研究院博士后李义举看来，制造服务业的发展有助于制造业的转型升级，提升我国制造业企业在产业链中的地位。尤其是融合了互联网、计算机等信息化手段的制造服务业，能够把服务向制造业的前端和后端延伸，扩大服务范围，且能够不断改进服务质量，为制造业的发展提供重要支撑。

关于实施制造业智能转型行动，《意见》提出，制定重点行业领域数字化转型路线图，加快工业设备和企业上云用云步伐；实施中小企业数字化赋能专项行动，集聚一批面向制造业中小企业的数字化服务商；推进“5G+工业互联网”512工程，打造5个内网建设改造公共服务平台，遴选10个重点行业，挖掘20个典型应用场景等计划。

在周茂华看来，为提升制造业生产效率，要利用5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，赋能传统制造业，发展智能制造。这需要工业软件开发、工业互联网信息平台、智能制造业检测、现代智能物流体系等制造服务业配套。

此外，《意见》还提出，要推动制造业供应链创新应用，健全制造业供应链服务体系，稳步推进制造业智慧供应链体系，创新网络和服务平台建设，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。支持制造业企业发挥自身供应链优势赋能上下游企业，促进各环节高效衔接和全流程协同。

多举措拓宽融资渠道

记者注意到，《意见》提出了七项保障措施，其中重要一项是拓宽融资渠道。在周茂华看来，目前国内企业融资渠道不少，例如银行信贷、IPO、债券、私募等，市场资本也在寻找优质、有发展前景的资产标的，关键在于如何让资金供需更好对接。

为帮助制造服务业企业拓宽融资渠道，李义举建议，一方面要大力发展供应链金融。供应链金融的发展能够通过支持制造业的上下游服务企业保持我国产业链的稳定。未来要依据制造服务业企业与制造业企业的业务关系提供以应收账款、预收账款、存货为质押品的贷款、担保、保险等业务。以商业银行为例，商业银行可以制造业核心企业的授信为担保，为其上下游的服务业企业提供贷款。

另一方面，要扩大无形资产质押融资规模。金融机构需利用数字化、智能化等金融科技手段提升对知识产权等质押品价值评估的水平，同时根据客户需求的多样性进行个性化服务，促进无形资产质押融资的提升，缓解制造服务业的融资压力。

此外，《意见》提出，要支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。“制造服务业企业作为促进制造业创新的重要推动力量，其本身的科技属性较强。未来资本市场的制度改革需根据制造服务业的特征合理设置上市申请条件，让注册制改革惠及制造服务业，拓宽其融资来源。”李义举说。

责任编辑：方杰