7月6日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称国务院金融委）召开会议，要求加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究，围绕一系列重大课题，加大研究力度，增强政策储备。这其中的重大课题，就包括“发展普惠金融、绿色金融、数字金融”。这是国务院金融委首次提及“数字金融”。下一步，应采取切实措施，在加强研究的基础上积极稳妥发展数字金融，更好地服务我国经济社会高质量发展。

金融天然具有科技属性，我国高度重视金融与科技融合共生。从早年的金融电子化、互联网化到近年的互联网金融、金融科技，数字金融发展呈现螺旋式上升态势。2014年3月，《政府工作报告》第一次提出“互联网金融”；2015年7月，中国人民银行等印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，加强对六类业态监管。2016年4月，党中央、国务院部署开展互联网金融风险专项整治工作。2019年8月，央行印发《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》，构建金融科技“四梁八柱”的顶层设计，明确金融科技发展方向和任务、路径和边界。2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，“非接触银行”等服务模式兴起，助力疫情防控和经济社会恢复。2020年11月开始，我国加强对金融科技监管，加大反垄断和反不正当竞争力度。

而数字金融是金融与科技融合的高级发展阶段，是金融创新和金融科技的发展方向。《中国数字金融创新发展报告（2021）》认为，数字金融在金融数据和数字技术双轮驱动下，金融业要素资源实现网络化共享、集约化整合、精准化匹配，进入英国经济学家卡萝塔·佩雷丝“技术—经济范式”的金融与经济协同发展阶段，实现金融高质量发展，推动数字经济和实体经济融合。

我国数字金融在用户规模、应用场景等方面领先全球。究其原因，我国数字金融之所以快速崛起，其背后的决定力量是数字经济蓬勃发展。1994年，我国正式接入国际互联网，进入互联网时代。近年来，我国数字经济的增长速度十分迅猛，与国民经济和社会发展各领域融合的广度和深度不断拓展，一方面不断激发消费、拉动投资、扩大出口、创造就业，在高速发展中发挥重要作用；另一方面，催生与聚合各类创新要素，为传统产业、行业注入新的生机和活力，成为高质量发展的重要驱动。中国信通院发布的报告显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，目前位居世界第二。数字经济是落实国家重大战略的关键力量，对实施创新驱动发展战略、构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

经济兴则金融兴，数字经济发展为数字金融发展创造了良好条件，也提出了新的要求。金融活则经济活，数字金融的发展则为数字经济发展提供了强大的支持。如果说数字经济已经成为我们这个时代的“飞轮”，那么数字金融则是数字经济这个“飞轮”的飞轮。从2014年着手准备到目前全国在“10+1”地区和场景试点测试，我国较早启动法定数字货币即数字人民币（e-CNY）研发，逐步实现法定货币的电子化和数字化，将更好地满足数字经济发展对货币和支付体系的更高要求。而互联网和信息科技蓬勃发展，金融基础设施不断完善，为数字金融全面发展奠定了坚实的技术基础。

发展数字金融，关键在金融业。“十四五”规划要求，“稳妥发展金融科技，加快推进金融机构数字化转型”。金融业要破除数字金融发展的体制机制障碍，以金融科技子公司、直销银行子公司、理财子公司等设立为契机，探索更加市场化的公司治理、薪酬激励等机制，明确数字金融发展方向和重点，加大对数字金融投入和人才培养，全面推进数字化转型，努力成为数字金融发展的主力军。

发展数字金融，还要加强和改善金融监管。金融管理部门要强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机制，引导数字金融以服务实体经济为本源，确保数字金融行稳致远。

（董希淼系招联金融首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员、中国电子银行网专栏专家）

责任编辑：王煊