2022年全国两会已经拉开了帷幕，德意志银行集团(以下简称“德意志银行”)中国区首席经济学家熊奕发表研究报告，解读今年政府工作报告中与经济发展相关的重点工作和预期目标等重要内容。

熊奕认为，2022年中国经济增长目标设为5.5%是一个积极的政策导向，预期将采取更有力的政策支持。今年中国财政扩张的力度比去年增加2.5个百分点，高于德意志银行此前所预计的1.5个百分点。财政工作将侧重于减税和对能源、交通及城市基础设施升级的公共投资。同时对能耗的控制将留有适当弹性。

完成5.5%的目标需要强有力的政策支持，以迅速实现短期增长。若今年第一季度的增长保持在4至4.5%，则未来三个季度需平均增长5.8%，才能实现5.5%的年度增长目标。

德意志银行预测2022年中国财政收支总差额达到GDP的7.7%，比去年增加2.5个百分点。尽管预算赤字目标比去年下调，国债及地方债计划发行总量也相应略微减少，但考虑到去年结转结余以及特定国有机构利润上缴等资金支持，今年的财政政策力度将大大高于去年。

财政工作将聚集在定向减税降费和公共投资。政府将进一步削减增值税和小微企业所得税，并将增加对轻工制造业、环境、电力和交通部门以及企业研发费用等加计扣除的支持力度。2022年一般公共预算收入将从2021年的10.7%增长降至3.8%，这体现了减税力度之大。公共投资重点领域包括水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施、城市燃气和管网的更新改造，以及防洪排涝设施的完善，同时也将加大对社区养老托育的投入。

为推动消费，政府表示将继续支持新能源汽车消费，并鼓励地方开展绿色智能家电下乡。

能耗控制目标更为灵活。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。除了大力发展太阳能和风能，政府还强调将加速推进能源创新型低碳转型，并推动现有煤电节能降碳升级改造。

责任编辑：王超