2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO）的第一天，一直忙着应对相关事宜的人民银行天津分行又添了几分忙碌。

此前刚成立的天津外资银行开办人民币业务协调领导小组在制订、编印了各类方案及法规后，连续召开多次专门会议，向驻津外资银行通报天津市金融对外开放的内容及人民银行应对加入WTO的准备工作。12月11日这天，协调小组再次分析渣打等14家驻津外资银行经营状况，评估其开办人民币业务的资格。另一边，中国银行天津市分行辖属的20多家储蓄网点完成了重组与整合任务，服务功能从单一的吸揽居民储蓄转为向社会各界提供全方位、多功能的服务。

这是《金融时报》在2001年12月11日头版刊登的报道《入世第一天：天津金融业从容应对》所描绘的场景，也是我国金融业面对“入世”这一机遇与挑战时最真实的写照。

外资机构加速入华，抢滩中国市场，中资机构“厉兵秣马”，“备战”即将到来的竞争，加入WTO之后，中国以更积极主动的姿态向世界打开大门，但同时，一场中外资金融机构的“零距离较量”也箭在弦上。

“事实证明，稳步推进对外开放，能够倒逼国内金融机构完善公司治理，提高经营效率和金融服务质量，同台竞争也在激励国内机构缩小与国际先进水平的差距，赶上行业技术发展步伐。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示，开放竞争是“中国制造”崛起的制度基础，未来要打造包括金融业在内的具有国际竞争力的“中国服务”，开放竞争仍是必由之路。

经风雨、见世面　良性竞争中共赢发展

2002年1月4日，新年上班的第一天。《金融时报》前记者曾启通来到加拿大蒙特利尔银行广州分行，清一色的中国员工让他倍感诧异，而一句“来杯茶还是咖啡”的问候提醒他这确是一家“舶来银行”。在该行负责人随后的介绍中，广州、北京、上海“三连星”网点设置展露出外资银行对布局中国市场的一贯热情。曾启通在报道《零距离较量——入世后外资金融对广州的冲击》中写道：“随着我国加入WTO承诺的逐步兑现，外资金融机构安营扎寨、拥兵而进的足音变得越来越急促可辨，横亘在中外资金融机构之间的藩篱一旦撤离，一场无可回避的较量就将在看似宽阔、实则狭窄的空间里面对面展开，短兵相接在所难免……”

中国成功加入WTO，掀起了外资金融机构入驻广州，乃至整个中国市场的又一轮热潮。但在当时，中国市场对于外资机构入华还存有“紧张”情绪。入世之初，与外资银行相比，中资银行在资产质量、服务质量、管理能力、创新能力等方面存在明显差距。市场普遍担忧中资银行的竞争力和发展前景。

这种忧虑并未成真。20多年来，外资机构入华后产生了显著的“鲶鱼效应”。在一次次的“零距离较量”中，一大批外资金融机构搭上了中国经济发展的快车，诸多中资金融机构也经风雨、见世面，在锤炼中快速成长。目前，我国金融业已形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融机构体系。2021年末，我国金融业机构总资产为381.95万亿元，其中，银行业机构总资产为344.76万亿元；证券业机构总资产为12.3万亿元；保险业机构总资产为24.89万亿元。而在2011年底，我国银行业机构资产总额仅为113.3万亿元。

从最初对“狼来了”的担忧，到积极面对竞争的坦然，再到主动开放的自信，中国金融业开放蹄疾步稳。特别是自2018年以来，金融对外开放按下“加速键”，50余项开放举措渐次落地，涉及股比限制、外资机构业务准入条件、扩大外资业务范围、优化外资监管规则、简化行政流程等多个方面。

与此同时，外资金融机构也在中国实现了稳步发展。据统计，2018年至2021年，银保监会共批准设立各类外资银行保险机构约120家。截至目前，银行业总资产中外资银行资产达3.8万亿元，占比超过1%；保险业总资产中外资保险资产达2万亿元，占比约8%。

王青表示，近年来，我国金融业对外开放步伐明显加快，尤其是在2018年之后，国内金融市场准入明显放宽。其中一个标志是在稳健有序推动金融开放过程中，我国绝大多数资本项目已实现可兑换。同时，我国通过健全跨境资金流动性宏观审慎及微观监管制度框架，守住了不发生系统性金融风险的底线。

广认可、满信心　中国成为投资热土

2002年12月1日，是我国正式实施合格境外机构投资者（QFII）制度的日子。当天，中国证监会、沪深交易所和中国证券登记结算公司相继公布了相关申请表和实施细则。这一消息令国际投资者兴奋不已，意味着符合条件的境外机构投资者进入中国证券市场指日可待。

此后数年来，中国资本市场开放呈现加速发展态势。2011年，人民币合格境外机构投资者（RQFII）管理制度正式落地；2020年，QFII/RQFII全面取消额度限制，外资投资中国股票、债券市场的空间和便利性进一步提升。此外，2014年和2016年，“沪港通”和“深港通”相继开通，2019年“沪伦通”正式启动，2021年“跨境理财通”业务试点启动，境内外投资者的跨境投融资渠道不断拓宽，投资方式更加便捷。

栽好“梧桐树”，引得“凤凰”来。在开放中，中国金融市场的吸引力得到了国际投资者的广泛认可。外资增加对人民币资产的配置，逐渐成为资金跨境流入的重要渠道。数据显示，截至2021年12月末，境外机构和个人持有境内股票3.94万亿元，较上年末增加5354.34亿元；境外机构和个人持有境内债券4.09万亿元，较上年末增加7553.76亿元。据悉，这已经是境外投资者连续第三年和第八年分别增持境内股票、债券。

与此同时，人民币被正式纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子，三大国际指数全部纳入A股，中国国债也成功跻身全球三大主流债券指数……中国经济和中国市场不断赢得国际社会的“信任票”。

“外资对中国市场保有长期持久的信心。”中国证监会副主席方星海近日在博鳌亚洲论坛2022年年会分论坛上强调，外资流入促进市场服务、市场定价和投资水平进一步提升，使市场更有韧性，更具活力。特别是长期机构投资者和国际领先机构的进入，将进一步提升中国资本市场融资融券能力。

在稳步推进对外开放的过程中，中国金融业监管体系也根据改革的现实需要不断完善。此前，国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星在接受《金融时报》记者专访时指出，20年来，特别是2008年国际金融危机之后，中国金融监管部门立足国内改革发展实际，借鉴国际金融监管改革升级，不断完善监管理念、制度和手段，做了大量卓有成效的工作。

“宜早不宜迟，宜快不宜慢”，当前，这场“零距离较量”还在进行中，金融业迎来更高水平的对外开放，也将更好服务实体经济高质量发展。

责任编辑：王超