镇域是县域和城乡发展的重要尺度单元，处于“上联城市，下接农村”的关键节点。2024年中央一号文件明确提出“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”“构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系”，镇域在区域经济高质量发展中的基础和底座作用愈发凸显，加速推动镇域高质量发展刻不容缓。

一、镇域成为我国区域间经济竞争的新战场

镇域独特的空间格局特征，奠定了其作为城乡联结纽带的基础。在不断推进新型城镇化建设中，镇域正迅速转变为关键的前沿阵地，并且在推动乡村全面振兴中发挥着举足轻重的作用。

一是随着城镇化进程的加速，建制镇作为区域经济的重要载体，其数量的增加和占地面积的扩展往往意味着更多的发展机会和潜在的经济增长点。从数量上和面积上来看，近五年我国建制镇呈现数量总体增多、面积逐渐扩大的趋势，未来镇域将成为赢得区域竞争新优势的关键一环。

二是“千亿镇”为促进区域高质量发展提供了极强的发展动能。在“千亿县”层出不穷、引领全国县域经济高质量发展的当下，镇域经济发展悄然步入“千亿镇”时代。当前，全国共有4个“千亿镇”，其中，佛山市南海区狮山镇成为全国首个“千亿镇”，其GDP于2017年首次突破千亿元大关；随后，遵义市仁怀市茅台镇、苏州市昆山市玉山镇和佛山市顺德区北滘镇GDP也先后突破千亿元。我国区域间经济竞争已经由以城区为核心的单个城市的竞争加速演变为“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的更加注重系统性、整体性、协同性的全域竞争。

二、数字化转型成为镇域高质量发展新引擎

目前，数字化转型浪潮从城市扩展到区县，正加速下沉至乡镇，成为提升镇域数字经济竞争力与数字治理效能的重要力量。

一是各地政府着力构建数字政务服务平台，通过数字化、线上化的方式打通乡镇服务渠道，将数字化服务精准投送至县镇客群。例如，广东德庆县官圩镇打造数字政务平台，构建信息化服务体系，以数字乡村建设激活乡村振兴；河北石家庄市鹿泉区获鹿镇深度融合大数据、云计算、人工智能、智能感知等前沿技术，打造镇域治理“最强大脑”赋能基层社会治理。

二是“数字+”全面赋能镇域基层治理与金融发展，加速成为镇域经济社会高质量发展的强力引擎。现阶段山西平定县锁簧镇搭建以数字看板和数字乡村App为载体的信息化管理平台，提升基层治理效能；山东烟台市蓬莱区小门家镇以“基层数据应用平台”建设为抓手，推进村居治理模式数据化转型。

三是网格化管理作为提升镇域治理效能的着力点和突破口，对于提升治理效能、改善农村公共服务水平以及加强农村社会治理效能等方面都具有重要意义。四川省安州区桑枣镇搭建“枣点办·镇域网格综合治理调度平台”，大力推进镇域网格综合治理数字化应用场景建设；临泽县板桥镇按照一社一群、一户一人的原则，精细编制小网格，全覆盖建立“一张网格”管全域，有效推进乡村振兴。

三、金融服务支持镇域发展成为新趋势

金融服务支持镇域发展是顺应乡村振兴，激发乡村发展活力，实现城乡经济共同繁荣和融合发展的必由之路。引导更多金融资源支持乡村振兴，强化金融产品和服务方式创新，是实施好乡村振兴战略的必然要求。

一是建立镇域惠农服务点，提供多元化的金融产品和服务，支持农村经济发展、农民增收和乡村振兴。部分银行在乡镇设立储蓄网点，使其能够更加深入了解农村金融的基本情况，立足差异化优势，为国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇提供综合金融服务。对于无物理网点的乡镇，各大银行建立惠农服务点，加强金融基础设施布局，出台数字惠农工程推广实施方案，全力打造新型数字惠农服务点。

二是打造专属惠农平台，依托金融科技下沉服务重心，广泛连接乡村社会资源，为农业产业强镇提供金融服务，打通普惠金融服务触达渠道。各大银行打惠农专属平台，整合资源、集成政策、集聚要素，为农业产业融合发展项目各类经营主体提供金融服务，引导农业产业强镇入驻平台和认领主页，助力镇域农业产业业务全面发展。

三是金融服务送下乡送到镇，金融机构的金融产品和服务及时、高效地触达镇域客户，实现了普惠金融服务的全面升级。各大银行选派金融人才驻县帮镇扶村，旨在利用金融专业人才的力量推动农村地区的经济发展和金融服务的下沉，响应各地政府现代农业产业体系安排，推广实施乡村振兴贷款多项创新产品，推动数字生活的普及和发展，实现“融资+融智”助力镇村兴旺。各地农商行借助其本地根基深厚、基层网络广泛、社区联系密切的优势，着力与乡镇（街道）党（工）委共建，组建金融特派员队伍进驻村（居）委、镇街和社区等开展驻点金融服务。

支持镇域发展是新形势下金融机构服务乡村振兴的突破口，乡村振兴不完全都在农村，不都是在田间地头，推进县域乡村金融服务从城关镇开始到重点乡镇再到周边乡镇成为统筹新型城镇化和乡村全面振兴中关键的一环。未来，银行业可探索聚焦镇域重点客群，提升在镇域地区的聚客拓业能力；聚焦“线上服务平台、线下经营触点”双向赋能，搭建农户专属产品货架，鼓励强镇所在区域分行打造属地化场景，做好平台流量的提升和转化。通过专业的金融服务，辅以镇域路径的拓展，促进银行业务增长与乡村发展立体式、共生式的良性互动，实现双赢发展。

文章系作者投稿，文中内容不代表中国电子银行网观点和立场。

责任编辑：王超