3月21日，中国人民银行印发《中国人民银行公告〔2018〕第7号》（下称《公告》），明确外商投资支付机构准入和监管政策。《公告》放开了外商投资支付机构准入限制，明确了准入规则和监管要求。

　　央行表示，近年来，改革开放一直是我国支付服务市场发展的主基调。通过业务及技术革新顺应消费转型升级趋势，非银行支付机构满足了社会公众多样化的支付需求，在小额零售支付服务领域发挥了重要补充作用。国内一些大型支付机构已经“走出去”面向全球客户提供支付服务。与此同时，随着我国对外开放程度的不断提高，越来越多的外资机构表示希望进入我国支付服务市场。

　　《公告》规定境外机构拟为中华人民共和国境内主体的境内交易和跨境交易提供电子支付服务的，应当在中华人民共和国境内设立外商投资企业，享受“国民待遇”，根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布）规定的条件取得支付业务许可证。

　　同时，外商投资支付机构应当在中华人民共和国境内拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。央行称，外商投资支付机构在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息和金融信息的存储、处理和分析应当在境内进行。为处理跨境业务必须向境外传输的，应当符合法律、行政法规和相关监管部门的规定，要求境外主体履行相应的信息保密义务，并经个人信息主体同意。

　　此外，在监管方面，外商投资支付机构的公司治理、日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存、应急安排等应当遵守中国人民银行关于非银行支付机构的监管要求。

　　易观智库分析师王蓬博向界面新闻表示，国内支付市场经过近一年的持续整顿，关系逐渐理顺，整个行业发展更加规范，为外资入场打好了基础。

　　王蓬博称，这对行业的影响是正面的。首先，外资进入能够带动新的行业竞争，特别是创新型的产品，其次外资进入有利于整个行业服务品质的细化和提升，这可能能够给第三方支付机构的发展带来新的思路，比如专门针对高端用户提供高品质服务。王蓬博还认为，未来外资入华面对的问题也很多，比如推广问题、补贴问题、低费率的问题等等，具体的效果有待时间检验。

　　海外最大的第三方支付平台PayPal向界面新闻表示，对于PayPal来说，中国是一个重要的战略市场，PayPal也正逐步完成相关中国政府机构的申请流程。

　　央行有关负责人表示，放开外商投资支付机构准入限制，通过对内资、外资同等对待的方式，实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化产业结构；有利于营造支付产业公平竞争的市场环境，提升支付机构的服务水平；有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型，推动形成全面开放新格局。

责任编辑：王超