2018年两会已经开幕，决定今年发展基调的政府工作报告今日火热出炉。对于金融行业来讲，作为十九大开局之年，可以预见的是2018年将是行业发展极为关键的一年。党的十九大宣示中国进入新时代，中国改革开放也进入第40个年头。

　　本文对过去五年(2013-2017)的政府工作报告中关于金融行业发展的主要内容进行了盘点，同时列出了2018年报告中关于金融行业主要的工作方向。

　　2013年：加强对局部和区域性风险的监管，促进金融资源优化配置

　　1、加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式。

　　2、把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。

　　3、引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。

　　4、促进金融资源优化配置，引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。

　　5、深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，积极发展债券市场。

　　6、稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革。

　　2014年：全面放开贷款利率管制，推进民间资本设立中小型银行

　　1、全面放开贷款利率管制，针对银行间同业拆放利率一度异常升高，保持货币政策松紧适度，积极盘活存量、用好增量。

　　2、抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。

　　3、深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。

　　4、稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。实施政策性金融机构改革。

　　5、建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。

　　6、推进股票发行注册制改革。

　　7、促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　2015年：深化农村信用社改革，大力发展普惠金融

　　1、加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

　　2、创新金融监管，防范和化解金融风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　3、围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

　　4、深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。

　　5、稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

　　6、发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

　　7、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。

　　8、大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

　　2016年：规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融

　　1、取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。

　　2、加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。

　　3、深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。

　　5、规范发展互联网金融。

　　6、大力发展普惠金融和绿色金融。

　　7、加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　2017年：坚决防止金融机构脱实向虚，守住不发生系统性金融风险的底线

　　1、深化金融体制改革，促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，坚决防止脱实向虚。

　　2、鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

　　3、发挥好政策性开发性金融作用。

　　4、推进农村信用社改革，强化服务“三农”功能。

　　5、深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

　　6、拓宽保险资金支持实体经济渠道。

　　7、大力发展绿色金融。

　　8、推动融资租赁业健康发展。

　　9、高度警惕不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险。

　　10、积极稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。守住不发生系统性金融风险的底线。

　　2018年政府工作建议：加快金融体制改革，强化金融监管统筹协调，进一步完善金融监管

　　1、深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济。

　　2、深化财税体制改革，健全地方税体系，改革个人所得税。

　　3、加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

　　4、深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展，拓展保险市场的风险保障功能。

　　5、深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　6、加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。

　　7、有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

责任编辑：方杰