案例名称

某市农业农村综合服务平台银政合作项目

案例简介

某市农业农村综合服务平台是该市农业农村局建设用来对辖区内村集体进行集中管理的综合服务平台，其中的三资模块以财务记账为中心来满足农村资产的账务管理需求，但仍需要通过与银行合作实现主管部门通过该平台对村集体资金、资产的有效监管。

中国民生银行通过开放银行与农村综合服务平台打通，为其提供账户管理、转账结算、费用报销等产品的综合服务方案，实现银行金融服务和农业农村服务体系的互联互通，提升农村财会人员操作的便利性，实现村集体的财务公开和政府对村集体资金的有效监管。

创新技术/模式应用

1.村集体线上服务签约

该项目基于开放银行标准签约方案，村集体无需前往柜台等线下网点，通过企业网上银行等线上渠道即可完成开放银行各项产品签约开通，村集体通过线上渠道授权平台查询其账户信息并向银行推送交易指令，在保证业务合规开展的前提下，简化签约操作流程，提升村集体的金融服务可得性。

2.平台推单付款，财务网银审核

平台通过与开放银行对接，村集体在平台完成出款审核后可以直接推送企业网银生成付款单，村集体财务人员登录网银后无需手动录入付款信息，仅需对付款信息进行审核确认即可完成付款操作，同时平台自动获取交易结果及交易凭证，提升财会人员操作便捷性。

3.快捷审批、一键审核

为了满足村集体财务人员进一步简化操作复杂度，提升审核效率的需求，开放银行为平台提供了快捷审批服务，村集体在业务开通时可指定一名有权审批人，平台推送的付款交易仅需该有权人单岗审核即可完成付款操作，无需多人复核，通过该模式大幅缩短业务审批时效，提高资金结算效率。

4.账户资金监管

按照当地农业农村局的管理要求，村集体账户资金需要按照其管理要求完成监管审核，且每笔付款均需要通过平台完成业务审核方可记性资金划转。通过开放银行综合服务服务，平台可以实时监控村集体的账户资金明细及变动情况，同时村集体仅可对平台推送的付款请求进行审核付款，有效实现资金监管需求。

项目效果评估

目前，该项目已服务150余户村集体，全面推广后预计可服务该市下辖300余户村集体，为践行乡村振兴、助力农村数字化转型起到了重要作用。其项目效果主要体现在以下几个方面：

一是该项目是开放银行服务方案在农业农村集体资产管理应用方面的新突破，通过数字化技术使我行在未设立网点的偏远农村开展金融服务有了可行性，打通了客户和实体网点的最后一公里，为乡村振兴提供强有力的金融支持。通过开放银行和地方政府的综合服务平台合作，向村集体提供多样化的金融服务，尤其是金融支付等便利化的金融产品，切实提升乡村经济的效率和质量；

二是通过开放银行帮助农村金融数字化转型，践行乡村振兴战略，助力普惠金融高质量发展。实现对农业农村金融支持的从“应用支持业阶段到“数智驱动成长”阶段的转型，通过开放银行综合服务产品的接入，减少村集体工作人员的大量重复性银行账务操作，为农村集体资产监督管理赋能，助力地方政府在农村财务管理方面实现更有效的监督管理，强化乡镇农村经营管理体系建设；

三是利用科技化、现代化手段对农村集体资产监督管理赋能，助力地方政府在农村财务管理方面实现更有效的监督管理，强化乡镇农村经营管理体系建设，服务乡村振兴、推进农业集体经济改革走向实处。

项目牵头人

宋鹏 规划创新中心

项目团队成员

邹长龙、张勇、闫涛、宋鹏、蔺晓娟、吴红伟、陈靓、朱建丰、马志虎

责任编辑：王煊